湘桥区：差异化绩效评价激发村级集体经济发展动力

今年来，湘桥区深入贯彻省委实施“百县千镇万村高质量发展”工程工作部署，聚焦推进乡村全面振兴，全面推行农村资产监管提质增效行动，创新实施村（社区）“两委”干部差异化绩效评价，为提振村级干部干事创业精气神，发展壮大村级集体经济蓄势赋能。

组建“智囊团”，集结7部门科学谋划

区委组织部牵头会同农业农村、司法、财政、审计、市监等7个区直职能部门，围绕“探索实行差异化绩效评价、助力农村资产监管提质增效”主题，从政策法规、考核指标、评价内容、评定方式、结果运用、经费保障等方面内容进行深入研究，历经2轮会商研判、6次意见征集，逐项斟酌、逐款研磨，研究出台《村（社区）“两委”干部差异化绩效评价办法》，为增强差异化评价体系对提振干部干事创业活力的有效性和科学性提供有力保障。

定准“方向标”，细化6大类考核内容

坚持“问题导向”和“目标导向”相结合原则，围绕加强党的全面领导、坚持民主集中制、强化基层治理、抓党建促乡村振兴、服务中心大局和落实全面从严治党6大类内容，突出重点考评村级党组织建设和资产监管提质增效工作落实及成效，在细化考核项目的同时，量化考评分值，全面系统指导镇级建立健全考评体系，通过客观科学评价考准考实村级干部年度履职情况，从制度设计上求真求实，确保客观公正反映工作实绩。

明晰“工作链”，确立3方面考评主体

坚持“定性考核与定量考核”并重，从镇、村、群众3类评价主体入手，设立“履职评议、民主测评和综合评定”3方面考评方式，科学设置各类别考评主体考核分值，通过听取年度述职报告，组织镇村干部、党员、村民代表民主测评等方式，对村级干部推进村级资产监管提质增效、盘活农村集体资源、发展壮大农村集体经济等方面的履职情况进行综合评定，并将各级表彰奖励和通报批评事项列为加（扣）分项，有效提升绩效评价的准确度和公信力。

张贴“红黑榜”，划定4维度奖惩方式

建立村级干部绩效考核奖惩机制，通过“奖惩结合”的方式，将村级干部“基础绩效、奖励绩效”与村级集体经济收益绝对增量挂钩，支持经济收入增幅大的村计提村级集体经营收益绝对增量作为奖励绩效，按集体收入增幅高低，在4%-15%的区间内计提相应比例的收益绝对增量设立奖励绩效，并鼓励有条件的社区居委会兴办经济实体，参照设立奖励绩效，实现“基础绩效有奖惩、奖励绩效有高低”的结果运用机制，提升村级干部发展村级集体经济的主动性，有效破解干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。

用好“指挥棒”，实现5板块增收发展

差异化绩效评价的实施，有效激活村级干部发展壮大村级集体经济的内生动力，有力推动各村（社区）全面开展村级资产监管提质增效行动，年度流转集体土地、发展乡村农旅、打造夜间集市、规范合同管理、盘活集体资源等5大方面工作取得明显成效。今年来，全区新增土地流转20宗588亩，清理不规范承包合同779份，追回被侵占土地917亩，收回拖欠承包款逾5000万元；通过人居环境整治，清拆违法建筑及违规搭建盘活闲散土地资源，累计打造夜间集市5个，新增停车位超2700个，停车收入超400万元。2022年全区村级集体经济收入超100万元的村49个，今年预计可达68个。

来源：湘桥组工、潮之峰