汕潮揭三市协同立法保护潮剧开创全国文化领域协同立法先例

据《揭阳年鉴2022》记载：2021年，揭阳市人大常委会与汕头、潮州协同合作，制定《揭阳市潮剧保护传承条例》。据了解，汕头、潮州也同期立法保护传承潮剧。三市协同立法在地方立法史上尚属首次，开创了全国文化领域协同立法的先例。

潮剧俗称“潮调”“潮州戏”“潮音戏”“白字戏”，是广东三大地方剧种之一，也是全国十大剧种之一，是用潮州方言演唱的古老戏曲剧种，至今已有580多年的发展历史，因其深厚的传统文化积淀和独特的声腔艺术特色，被誉为“南国鲜花”和“艺苑奇葩”。

汕潮揭三市历来高度重视潮剧保护传承工作。汕头市、潮州市于2006年分别申报入选第一批国家级非物质文化遗产名录，揭阳市于2008年申报入选第一批国家级非物质文化遗产扩展项目名录，潮剧保护水平得到提升，不少精品剧目获得国家、省级奖项。潮剧在发展过程中虽然取得一定成绩，但也存在演出市场萎缩、人才断层、基础设施缺乏、保护传承经费和措施不足等客观困难和现象，制约潮剧的传承和发展。

2020年10月12日，习近平总书记在潮州考察时强调，潮剧、潮绣等都是中华文化的瑰宝，弥足珍贵，实属难得。嘱咐一定要保护好、传承好。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，省人大常委会及时部署推进汕潮揭三市开展潮剧保护协同立法。区域协同立法是一种立法新模式，在省内和全国文化领域尚属首次。三市在充分调研，全面掌握本市潮剧保护传承基本状况、主要问题和困难等实际情况的基础上，加强沟通协作，使条例的制定既凸显本市个性化措施规定，又兼顾三市共性制度设计，力争做到求同存异、凸显协同。

三市的潮剧保护传承条例，明确各级政府和相关部门的具体职责，明晰各方的权利义务，细化促进潮剧传承发展的具体措施，完善保护管理的方式方法，建立完善潮剧保护传承的长效机制，促进潮剧事业可持续发展，更好保护传承优秀地方传统文化。2021年12月1日，广东省人大常委会同时审查批准了汕头、潮州、揭阳三地的潮剧保护传承条例，三部条例于2022年1月1日起施行。