发布时间：2024-03-07 09:10:15 来源：潮州信息网
“轰隆隆、轰隆隆……”随着阵阵机器轰鸣声，打破了潮安区一个个村级工业园往常的宁静，“工改工”行动正如火如荼上演。一幢幢分散的老旧厂房被推翻整平，不久后，一座座现代化产业园区将在这些地方拔地而起，重塑产业发展新空间。
当前，潮安区以高质量发展为牵引，着眼于提升产业发展承载力，举全区之力谋划推进“工改工”产业园区建设，有效调动全区各职能部门、镇、村工作积极性，围绕推进“凤塘试点片区1277亩、西山溪片区11340亩、梅林湖片区690亩、2023年度完成6000亩、三年完成12000亩”近、中、远三级工作目标，从“征地拆迁、完善手续、开发建设、运营管理”等方面进行系统谋划、重点突破，取得了阶段性工作成效，努力打造大湾区产业梯度转移优先承载地，推动潮安“百千万工程”高质量发展。
首次推介“工改工”项目获广泛关注
去年9月在深圳举办的“深圳·潮州联合招商引资推介会”上，潮安区党政主要领导上台作“工改工”招商专题推介，这也是我市首次拿出“工改工”项目进行推介。
潮安区“工改工”招商推介会在深圳举行
位于潮汕揭三市几何中心的潮安，区位优势突出，高铁潮汕站、潮汕机场、粤东城际铁路，以及汕昆高速、潮惠高速、甬莞高速、潮汕环线等交通网络四通八达，让潮安成为潮汕揭三市与深圳等大湾区城市互联互通的“黄金交汇点”。
不仅具备良好区位优势，潮安区制造业基础扎实，拥有中国食品工业强县、中国卫生陶瓷第一镇、中国五金不锈钢制品产业基地等10块国字号区域品牌，卫生陶瓷产销量和出口量稳居全国首位，形成了以卫生陶瓷、休闲食品、健康糖果、包装印刷、不锈钢制品为支撑的特色产业，在承接产业转移、打造制造业高地上，潮安区信心满满。
作为潮州打好“制造业当家”这场硬仗的先锋队、主力军，实施“工改工”是潮安破除产业转型升级瓶颈的突围之举，是潮安实现“二次腾飞”的关键一招。潮安区作为潮州市推进“工改工”“村改”工程这项“空间革命”的主战场，共有近5万亩的村镇工业集聚区，是潮州产业集约式转型、聚变式升级的强大引擎。
潮安区“村改”工作专班到湖美村沟通“村改”工作
在日前召开的潮安区委二届七次全会暨区委经济工作会议中指出，过去一年，潮安区打好“村改”攻坚战。完成“工改工”工业地产项目6755.55亩，凤塘试点片区征拆低效用地203.52亩、两家规上企业“自改”进入实质性阶段，梅林湖片区龙坑单元已经完成报批，政府征收、村企合作、社会资本参与等“村改”模式逐步探索完善。
“目前，潮安区着眼于拓展产业发展新空间、推动产业提质升级，举全区之力谋划推进村镇工业集聚区升级改造工作，打造珠三角产业转移优先承载地，并诚挚邀请企业家深度参与西山溪、梅林湖等片区改造，共享‘空间革命’、产业升级新红利。”潮安区党政主要领导在推介会上表示，经过近三年的持续攻坚，凤塘试点片区、西山溪片区、梅林湖片区1.5万亩“村改”正有序铺开，全市首个“村改”项目在凤塘试点片区实现“拿地即开工”，潮安区“村改”工作基础更加扎实、路径愈发清晰、工作逐年加快。
西山溪片区打造“粤东智造高地”
驱车从甬莞高速“潮州西”收费站驶出，便直达位于潮安区中部的西山溪片区。这里，毗邻我市承接珠三角产业转移主平台之一的大岭山产业园，是潮州中心城区西部和潮安区县域副中心枫溪相连之处，更是潮州市“工改工”条件最优、面积最大、发展前景最好的一个改造片区。
西山溪片区改造效果图
西山溪片区面积11340亩，片区距离高铁潮汕站、潮汕机场不足12公里，南北两侧均有高速出入口，通过高速公路、高铁与深圳等大湾区城市相连形成“3小时以内通勤圈”，且与潮州中心城区西部和中国瓷都龙头镇枫溪相连，学校、医院、购物、商住等配套完备。同时，片区所在的古巷镇为“中国卫生陶瓷第一镇”、凤塘镇为“中国陶瓷重镇”，近年来，潮安区坚持制造业当家，加快推动陶瓷产业绿色化、智能化、高端化集群发展。目前，潮安卫生陶瓷产能接近全国产能的30%，已基本形成集研发、生产、检测、物流、销售、服务等环节于一体的产业链条。该片区产业发展高度集聚，有利于打造智能制造、新材料研发生产、电子信息产业等现代高端制造业集群。
当前，潮安区将西山溪片区发展定位为“粤东智造高地·山水生态新城”，规划布局“一区四园”，包括滨水活力宜居片区、高端陶瓷新材料产业园、智能卫浴产业园、智能装备产业园、绿色包装印刷产业园，塑造潮州市产业高质量转型发展新示范、广东省粤东智能制造产业新平台、中国高端陶瓷创新典范。
目前，潮安区计划将11340亩土地整体或局部打包作为产业园区用地，以招拍挂方式出让给投资方进行合作开发。据了解，片区涉及凤塘镇和古巷镇共十九个经济联合社已召开成员代表大会，通过同意开展片区“村改”工作；11340亩的地形测量已经完成；目前正在根据项目实施情况调整控制详细规划。
其中，片区中古巷大坑塘约600亩区域现状主要为空地，土地开发条件较好，拟作为西山溪片区第一期开发区域。潮安区政府正诚邀广大投资商洽谈合作，开展前期投资和园区开发、建设、运营工作。
梅林湖片区打造“糖果小镇”
5万平方米展厅、500余家参展企业、首日意向订单近60亿元……去年7月，首届中国广东（潮州）特色食品产业大会在潮安区举办。活动中，庵埠镇还获授“糖果小镇”荣誉证牌。日前，“糖果小镇”还被省工信厅列入“一区一品”和“百个区域特色品牌”培育库，“糖果小镇”IP形象和影响力逐步走出潮州、迈向全国……
小食品成就大产业。传统产业想要扩容发展，离不开土地要素的支撑。位于潮安区的城区梅林湖片区，所在地庵埠镇被誉为“中国第一食品名镇”“中国包装印刷第一镇”，汇聚了1000多家食品和包装印刷企业，产业链条完整，成为全国最主要的休闲食品生产基地和出口基地。该片区位于省道233西南侧，15分钟内可达高速收费站，30分钟可达潮汕机场。如今，该片区是我市食品产业最集聚、配套最完善、市场最认可的一个改造片区。
围绕这份“甜蜜产业”，潮安区将依托梅林湖片区工业聚集区升级改造、糖果小镇展馆等载体，倾力打造“糖果小镇”主平台，以大平台建设招引企业、聚拢产业、延伸链条、优化布局，推动全域食品产业提质增效、城区景观优化提升，力争把庵埠镇打造为国内外知名精品特色糖果小镇。
以梅林湖片区为产业核心平台，聚焦糖果主题，潮安区正在积极规划建设“糖果小镇”，谋划建设“1个食品产业核心区+N个配套平台+X个食品企业提升”的食品产业发展主平台。
如今，梅林湖片区首期启动100亩已具备开发条件，拟重点发展功能性食品、健康食品、高端休闲食品、绿色包装印刷产业。潮安区力争通过大平台建设，招引企业、聚拢产业、延伸链条、优化布局，实现研发生产、创意文化、展销贸易、生态旅游协同发展。
桑浦山下，梅林湖畔，未来，这里690亩新空间将成为发展现代食品产业的沃土。
凤塘村镇工业集聚区推进如火如荼
2022年12月10日上午，潮安区凤塘镇“村改”启动片区传来机器轰鸣声，我市首个“村改”项目潮晟科创产业园正式开工。当天，由潮安区政数局、住建局等相关审批部门将《建设工程规划许可证》《建设用地规划许可证》《不动产权证书》《建筑工程施工许可证》四个审批证书送到潮晟科创产业园负责人手中，实现“四证联发”，为“村改”项目建设开辟了一条“高速通道”。
村改片区低效用地企业拆迁如火如荼
在推进“村改”工作中，潮晟科创产业园“拿证即开工”开了个好头。据介绍，凤塘村镇工业集聚区位于省道233东侧，统筹规划面积3600亩，第一期拟改造面积1277亩。目前已完成征拆工作203.52亩，拟招引智能卫浴、智能厨卫产业进驻，形成创新型、专精特新、高新技术企业集聚的发展态势。项目位置交通便捷，15分钟可达高速出入口，20分钟可达潮汕机场。产业基础良好，凤塘镇作为潮州传统产业强镇，全镇拥有陶瓷企业600多家，相关配套企业200多家。陶瓷产业在当地已基本形成了集研发、生产、检测、物流、销售、服务等环节于一体的健全产业链条。
当下，凤塘村镇工业集聚区推进如火如荼，已完成试点片区前期基础性工作，凤塘镇政府已与相关村完成预征地协议签订工作。同时，试点片区目前共拆除企业40家203.52亩。其中启动单元征拆110亩，其中首期工业地产已在2022年12月实现“拿地即开工”，第二期51亩工业用地已具备招拍挂条件；湖美村低效用地征拆74.4亩，其中工业用地两个地块61.701亩在2023年12月21日已完成招拍挂，引入规模以上企业潮州市雄美陶瓷实业有限公司和广东建阁陶瓷有限公司开发建设。
另外，潮安区还在推进“村改”工作中，探索规模上企业村企合作改造模式，推动试点片区内8家规模上企业“村企合作改造”，并在2023年6月份出台了《潮州市潮安区凤塘镇如意路延长线两侧村镇工业集聚区升级改造试点片区村企合作“三旧”改造项目实施办法（试行）》等四份政策文件，进一步破解村企合作改造、违法建筑处置、企业改造监管等政策瓶颈。目前涉及8家企业的“三旧”改造事项已经村经济联合社成员代表大会通过，并完成社会稳定性风险评估和发布土地征收预公告。其中两个规模上企业已完成用地报批及公开选择合作改造主体程序。
接下来，潮安区将锚定目标任务，聚焦问题症结，以更强的信心、更大的力度、更实的举措推动“村改”工作取得更大进展，以“工改工”再造产业新潮安。
（文/潮州日报全媒体记者 黄琼 图/潮安 供）
编辑 张泽慧 责任编辑 吴燕珊