中共潮州市枫溪区委统一战线工作部关于巡察整改阶段性进展情况的通报

中共潮州市枫溪区委统一战线工作部

关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据区委统一部署，2021年1月6日至2021年2月5日，区委第一巡察组对我部进行了巡察。2021年4月9日，区委巡察组向我部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感

区委第一巡察组反馈的意见，贯彻了中央、省委、市委精神，代表了区委的意见和要求，区委统战部严肃对待、诚恳接受、态度鲜明、行动坚决。区委统战部部长吴俊钦提出明确要求，要把做好巡察整改作为旗帜鲜明讲政治的具体体现，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要指示精神，以整改工作的实际行动和成效诠释区委统战部党员领导干部政治上的绝对忠诚。整改期间，我部主要做了三个方面的工作：

（一）加强组织领导，把牢政治方向抓整改。区委统战部高度重视区委巡察反馈意见整改落实工作，自觉把做好整改工作作为政治试题严肃作答，作为政治任务坚决完成，坚持以上率下，从部领导班子抓起，带领并督促各股室及部下属事业单位坚决整改落实。成立以党支部书记、部长吴俊钦同志为组长，其他班子成员为副组长，各股室及下属事业单位负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，设置在综合股，负责与区委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。

（二）周密安排部署，压实政治责任抓整改。区委第一巡察组反馈意见后，部领导班子第一时间全面对照、主动认领，切实担负起整改落实的重大责任。部长吴俊钦主持召开班子会和部务会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，贯彻落实区委书记吴维凯关于做好巡察整改工作的重要讲话精神及巡察组反馈意见精神，全力推动各项整改任务有效落实。按照巡察整改工作要求，制定印发了《中共潮州市枫溪区委统一战线工作部关于落实区委第一巡察组反馈意见整改方案》，明确了每一项任务的责任领导、责任部门、整改措施，列出整改清单分配任务、层层压实责任，确保整改落实工作有力有序开展。部领导班子召开巡察整改专题民主生活会，对照区委巡察反馈意见，全面检视问题和不足，查问题、找原因、定措施，深入推进问题整改。

（三）加强督导检查，突出政治标准抓整改。对照区委关于巡察整改的高标准、严要求，全面掌握整改进度，研究解决存在问题，持续加大推进力度。通过列出清单、建立台账，定期更新、动态跟进，确保整改落实的政治任务能落地、见实效，确保事事有人管、件件有着落。针对区委巡察组指出的薄弱环节和突出问题，在坚持立行立改、快整快改的同时，更加注重治根本、管长远的制度体系建设。落实整改过程中，既立足“治标”，对个性问题做到即知即改、立行立改；又追本溯源，围绕共性问题研究治本之策，建立健全务实管用的长效机制，不断巩固和深化整改落实成果。建立、修订《2021年枫溪区委统战部党支部工作计划》《中共潮州市枫溪区委统一战线工作部意识形态领域工作方案》《潮州市枫溪区委统战部2021年党风廉政建设和反腐败工作实施办法》《中共枫溪区委统战部领导班子成员调查研究制度》《枫溪区委统战部党支部“两学一做”学习计划》《中共枫溪区委统战部全体干部职工学习制度》《中共潮州市枫溪区委统一战线工作部机关公文处理及公章管理使用制度》《中共潮州市枫溪区委统一战线工作部考勤制度》等制度机制共8项，统战工作规范化、制度化水平持续提升。

二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

区委巡察组反馈意见以来，统战部坚持把做好巡察整改作为旗帜鲜明讲政治的具体体现，把牢方向、科学统筹，明确责任、细化任务，突出重点、全面落实，着力推动整改任务取得实实在在的成效。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署不够到位，运用党的创新理论研究指导新时代统战工作还不充分。

 1.针对政治理论学习不严不实问题。

 一是进一步加强政治建设，严格落实“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，列为党支部学习重要内容和班子会的“第一议题”，把“第一议题”制度的贯彻落实与党史学习教育相结合，把学习融入日常、抓在经常，规范会议记录，确保制度执行常态化。二是制定《枫溪区委统战部党支部“两学一做”学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和“不忘初心、牢记使命”主题教育同省、市、区委有关决策部署和会议精神作为“两学一做”学习教育的重点内容，结合统战工作实际，丰富理论学习形式，夯实理论基础，重视学习效果。三是组织全体人员对十九届五中全会及党史学习内容进行测试，积极参加“潮之峰学堂”考学活动，通过强化监督检查，促使学习内容更加入脑入心。

 2.针对贯彻落实习近平总书记对统战工作的重要讲话精神和指示批示精神还存在短板问题。

 一是坚决落实中央、省委、市委、区委关于新时代统战工作的重大决策部署，研究制定《中共枫溪区委统战部领导班子成员调查研究制度》，明确部班子成员牵头课题及责任部门，加强统战工作研究力度，提升统战工作服务水平。二是修订《中共枫溪区委统战部全体干部职工学习制度》，整改期间，召开集中学习会3次，将学习习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要思想作为重点之一，结合新修订的《中国共产党统一战线工作条例》，深化全体统战干部对新时代统一战线工作的认识，进一步拓展全体干部的思路。三是结合党史学习教育，围绕“我为群众办实事”，部领导班子深入基层开展民生实事调研工作，了解群众所需，提出意见建议，及时采取相关落实措施，解决群众所急。

3.针对履行职能责任不够到位，与新时代新阶段要求有差距，推动枫溪统战工作高质量发展力度不足问题。

 一是2021年3月21日召开全区统战工作会议，传达学习研究全省、全市统战部长会议精神，区委分管统战的常委出席会议并作部署。通过引导广大统一战线成员认真学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，努力开创枫溪统战工作新格局。二是深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，组织全区统战系统成员学习新修订的《中国共产党统一战线条例》，部长吴俊钦带头深入学习，并结合调研和工作实际，发表《学<条例>坚定跟党走 展作为奋进新征程》，分享学习心得和思路举措，营造浓厚的学习氛围，积极推动《条例》学习贯彻宣传走深走实。三是围绕统战各线条工作实际，提出围绕今年全区中心工作的统一战线工作的意见和建议。四是维护宗教领域更加和谐稳定：区领导带队多次开展宗教活动场所安全检查工作；初步完成了全区民间信仰活动场所的普查工作，并逐步做好登记编号工作；深入开展揭批各种非法邪教活动，在巡察整改期间，加大防渗透工作力度，发现并取缔非法宗教活动，并成立区专门工作机构，对全区非法宗教活动进行拉网式排查。五是创新侨联侨务工作形式，与区委、区管委的中心工作共频共振，为枫溪区的经济建设引资引智作贡献：积极与侨联委员及枫溪籍侨青委员联络，充分调动侨界人员的力量，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力，为推动枫溪侨联事业的发展出谋献策；推荐潮州市中国瓷都陈列馆为潮州市台港澳青少年交流基地和詹厝村为全市第一批“美丽侨村”，打造对外宣传中国瓷都品牌阵地；大力开展侨史宣传教育活动，使广大侨胞、归侨侨眷特别是华侨新生代，从中汲取爱国与奋斗的力量，进一步凝聚共识；加强池湖村“侨胞之家”建设，进一步提升为侨服务能力。六是有序推进各群团组织及民主党派换届工作：1月29日，枫溪区妇女第五次代表大会召开，会议选举产生区妇联新一届领导机构，圆满完成换届选举工作；6月4日至7日，民盟枫溪区支部、民建枫溪区支部相继召开换届选举大会，圆满完成换届选举工作的各项任务；区总工会按照《中国工会章程》规定，在巡察整改期间，已成立换届筹备小组，阶段性完成代表大会代表名额分配、推选代表大会代表等相关换届准备工作；侨联阶段性完成侨代会的各项筹备工作，拟于2022年召开枫溪区第二次归侨侨眷代表大会。

 4.针对落实意识形态工作责任制不到位问题。

 一是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作重要指示精神，认真贯彻落实党中央和省、市、区委有关意识形态工作的决策部署，充分认识掌握意识形态工作领导权主动权的极端重要性和当前面临的严峻复杂形势，坚持把意识形态工作作为统战部党建和班子建设的重要内容和考核干部的重要依据，制订工作方案，认真落实意识形态工作责任制。二是召开意识形态工作专题会，加强对意识形态方面内容的学习。三是牢牢掌握意识形态工作的引导权、管理权和主动权，采取有效措施，主动作为，切实做好新形势下意识形态工作：领导班子多次督查区各宗教活动场所，定期沟通，确保安全稳定。

 5.针对对上级重大决策部署推进不力问题。

 一是深刻反思在扫黑除恶专项工作中存在的部署推进不力的问题，并以此为鉴，进一步提高政治站位，认真贯彻落实党中央决策部署和省市区委相关要求，立足于统战工作实际和职责使命，将统战工作与区委中心工作相结合，充分发挥统一战线智力密集、人才众多等优势，突出实践导向，切实服务中心大局。今年以来，部积极引导各民主党派、工商联和无党派人士等各界力量形成合力，结合6·30“广东扶贫济困日”活动，枫溪商会共筹集资金38万元，捐赠一辆疫情专用救护车给我区人民医院，助力我区抗击疫情攻坚战。另一方面，加强侨资企业普查及非法宗教活动排查工作，确保统战领域和谐稳定。二是认真贯彻落实区委书记专题会议批示精神，切实加强对宗教活动场所常态化疫情防控工作的全覆盖检查和监督巡查，指导宗教活动场所落实落细各项防控措施，印发《关于做好清明节期间疫情防控和安全防范工作的通知》，在巡察整改期间，区宗教局共出动26人次对全区宗教活动场所进行检查，要求宗教活动场所严格落实“四加四”防疫要求，指导宗教活动场所、民间信仰活动场所对信教群众持续开展引导教育，增强信众自我防护意识，降低宗教活动疫情感染的风险。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，统筹安排枫溪区宗教界人士和协助做好港澳台同胞新冠病毒疫苗接种工作，为巩固疫情防控成果贡献统战力量。三是扎实开展“深调研”，组织走访我区重点陶瓷企业，摸清目前陶瓷企业经营的基本情况，掌握我区陶瓷企业在数字化、自动化、智能化的相关情况，目前正在整理调研情况并编写报告，为推动陶瓷产业自动化智能化发展和提升我市陶瓷产业竞争力出谋献策。

（二）组织建设乏力，落实新时期党的组织路线有差距，干部队伍建设有待加强。

 1.针对党建主体责任落实乏力问题。

 一是进一步加强党的领导，提高部领导核心作用，严格执行“三会一课”制度，定时召开支委会议，自巡察整改工作开展以来，共召开支部党员大会4次，支委会议5次，班子会议7次，专题党课2次，认真学习有关文件精神和进行集体决策。二是党支部书记作为一班之长，认真履行抓党建第一责任人职责，坚持把抓党建当成首要任务、摆上突出位置，强化党支部责任意识，定期安排支委会议研究党建工作。三是班子成员按照“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”的思路，认真履行抓党建“一岗双责”，增强研究党建工作意识，进一步将党建工作与统战业务工作统筹部署、协调推进，2021年4月19日召开支委会，传达学习区委常委会关于学习全省、全市加强基层党组织建设工作会议精神和全区贯彻落实意见；2021年5月31日召开支委会，及时传达学习全区加强基层党组织建设工作会议精神和《枫溪区加强党的基层组织建设三年实施方案（2021-2023年）》文件精神，研究部署我部贯彻落实意见，研究审议《2021年枫溪区委统战部党支部工作计划》并于2021年6月11日召开党员大会，组织全体党员干部集中学习全区加强基层党组织建设工作会议精神、《枫溪区加强党的基层组织建设三年实施方案（2021-2023年）》文件精神及《2021年枫溪区委统战部党支部工作计划》，确保实现以党建工作的实际成效持续推动统战工作扎实开展的目的。

 2.针对民主集中制落实不够到位问题。

班子成员认真学习贯彻上级有关文件精神，集体讨论决定相关重大事项等内容，在全面从严治党和部重要事项上发挥主要领导和统揽全局的作用，充分发扬民主，严格贯彻民主集中制，执行“一把手”末位表态制度，“三重一大”、干部提拔推优等事项在班子会议上充分讨论，让班子成员讲真话、讲实话、讲心里话，在班子内部形成各抒己见、畅所欲言的良好氛围。

 3.针对党内政治生活不严肃问题。

 一是认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真做好党内政治生活工作部署，结合党史学习教育，认真制订主题党日计划，自巡察整改工作开展以来共开展党日活动3次，确保党日活动取得应有成效，彰显政治功能，提升党性修养。二是为党务干部发放《中国共产党支部工作条例（试行）》《机关（事业单位）党支部规范化建设指导标准》等党务资料，党支部书记与支部组织委员、支部委员与党务干部进行谈话提醒，就如何组织好党内政治生活和做好会议记录提出具体要求，明确专人负责会议记录工作，严格执行会议记录规定，加强把关审核，确保规范记录会议和妥善保管会议记录。三是高质量开好巡察整改专题民主生活会。组织班子成员学习《关于对潮州市枫溪区委统一战线工作部巡察情况的反馈意见》和《被巡察党组织反馈意见会后的工作要求》，深刻领会召开专题民主生活会的重要意义。会前，部领导班子向各办事处、区委统一战线工作领导小组成员单位和各民主党派等相关单位发出征求意见函，广泛征求意见，班子成员间开展谈心谈话，对照巡察所反馈指出的问题，逐一剖析、追根溯源，查找党组织的主体责任和监督责任，并举一反三，进行全面整改，切实提升民主生活会质量。

 4.针对发展党员及党务公开不重视问题。

 一是提高对发展党员工作重要性的认识，找准当前发展党员工作的着力点，结合党史学习教育，通过回顾党的光辉历史、重温入党誓词、举行“光荣在党50年”纪念勋章颁发仪式和收听收看庆祝中国共产党成立100周年大会等活动，营造浓厚氛围，加强对党员的党性教育。在此期间，我部机关一名非党同志深刻地感受到党的光荣和伟大，激发了加入党组织的决心，并向党支部提交了入党申请书。党支部把从严治党的要求贯彻到发展党员的全过程，切实贯彻实施《中国共产党发展党员工作细则》的具体措施，规范党员发展程序，把好发展党员“入口关”，支部书记及时与该名同志进行谈心谈话，了解其入党动机、对党的相关理论的了解、自身的进步与不足等情况，增强做好新形势下发展党员工作的责任感和紧迫感。二是组织全体党员认真学习《中国共产党章程》，明确党务公开的内容、范围、程序和方式，并严格按照《中国共产党章程》规定主动、按月、足额向党组织交纳党费，自整改工作开展以来，及时更新展示党建活动情况、登记并公示第二季度党费的收缴情况。

（三）作风建设不严实，全面从严治党工作亟待加强

1.针对落实全面从严治党不严实问题。

 一是进一步扛牢压实全面从严治党主体责任，2021年6月15日召开党风廉政专题会议，专题研究部署党风廉政建设工作，研究成立区委统战部党风廉政建设和反腐败工作领导小组以及制订《潮州市枫溪区委统战部2021年党风廉政建设和反腐败工作实施办法》，把廉政建设与政治学习紧密结合，持之以恒加强学习教育，持之以恒严明纪律规矩，持之以恒加强作风建设，以坚定的政治定力和政治立场自觉抵制歪风邪气，把监督关口前移。二是严格落实谈话制度，严把谈心谈话质量，坚持主要领导对分管领导的监督，分管领导对下属的监督，自巡察工作开展以来，开展巡察整改专题民主生活会会前班子成员谈心谈话1次，工作谈话提醒3次，入党申请谈话1次，突出加强政治监督，及时纠正政治偏差，确保做到一旦发现思想、作风、纪律等方面出现苗头性、倾向性问题时，及时进行提醒谈话和批评教育。三是班子成员严格实行集体决策，充分发挥党内民主，在全面从严治党和统战部重要事项上发挥主要领导和统揽全局的作用，严格贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度，自巡察整改工作开展以来，共召开班子会议9次，集体讨论决定部相关重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项共12项，严格按程序办事，按规则办事，按集体意志办事。

2.针对工作作风浮而不实问题。

 一是修订《中共潮州市枫溪区委统一战线工作部机关公文处理及公章管理使用制度》，严肃机关公文运转职责，确保机关公文运转准确、及时、规范、高效；加强部全体机关干部学习力度，强化业务知识学习，不断提升发现问题、分析问题和解决问题的能力；围绕内部管理，修订《中共潮州市枫溪区委统一战线工作部考勤制度》，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严。二是针对群众举报的有关问题，我部高度重视，立即对下属事业单位、佛教协会、区各宗教活动场所的管理工作开展自查，立即整改，按照相关规定，责令有关工作人员作深刻检讨，其分管领导作谈话提醒，同时举一反三，在今后相关工作中，不折不扣依法依规办事。

 3.针对对审计发现的问题整改落实不彻底问题。

我部已对新会计人员进行业务培训，加强对政府会计制度的学习，已查找出历史遗留挂账问题的原因，并于2021年5月进行调账处理。

 4.针对财务制度执行不规范问题。

 一是我部相关工作人员已再次对政府会计准则第3号——固定资产的内容进行深入学习，熟练掌握相关业务知识，在以后的工作中避免出现固定资产管理不到位的情况。同时，对巡察反馈我部部分资产未登记固定资产的问题，及时进行固定资产补登记。二是我部再次对会计人员进行业务培训，特别是对新的数字财政会计核算的规范操作进行学习，要求会计人员按照政府收支分类科目，规范使用会计科目，根据实际进行账务处理，并做到专项经费专款专用。三是从源头抓起，加强对预算监督管理，严格进行审核报销，对于报销手续不齐全的，不符合规定的单据，一律不予审批。四是针对3名工作人员外出参加学习交流活动，超额报销住宿费的问题，深入开展自查，并以此为鉴，加强对原始凭证的管理审核，严格履行报销手续，按照有关规定进行报销。五是完善内控机制，认真执行财务制度，要求部财务人员认真学习相关财务制度，增强业务能力；更换区职工服务中心（原区总工会）的出纳，由在职干部担任出纳。六是采购人员认真学习政府采购相关文件通知、政策法规，严格按照有关规定做好政府采购相关工作。

三、坚持久久为功，巩固整改成果，推动统战工作创新发展

目前，区委统战部巡察整改工作已经取得阶段性成效，但我们也清醒地认识到，这些成效有的还只是初步的，有的还需要从长效机制上持续发力。下一步，我们将紧紧围绕区委巡察反馈意见，全面持续抓好整改落实工作，确保整改任务见底清零，整改成果持续巩固。重点抓好四个方面的工作：

（一）树牢“四个意识”，增强持续整改的政治自觉和行动自觉。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把对党绝对忠诚贯穿整改落实工作全过程。在持续深化整改阶段，区委统战部将坚持整改目标不变、责任不松、标准不降、力度不减，班子会将定期听取各分管领导推进情况汇报，研究解决问题，做到问题不解决不放过、群众不满意不放过、责任不追究不放过，确保省委、市委和区委的决策部署不折不扣落到实处。

（二）坚持问题导向，持之以恒抓好后续整改落实。以求真务实的作风全面落实区委巡察反馈意见，对已经全面完成的整改事项，主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对未到时间节点的整改事项，紧盯不放、加压推进，确保按时限要求整改到位。在抓好具体事项整改的同时，更加注重根本建设、基础建设、长远建设，把健全制度机制作为一项长期性、基础性工作常抓不懈，对仍需完善的制度，将抓紧研究、堵塞漏洞，确保各项工作有章可循、有规可遵、有制可守、有责可追。

（三）强化“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。按照铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的要求，狠抓思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设。要把思想建设抓紧抓实，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；要把好选人用人导向，持续做好干部“廉政体检”等工作，引导党员干部在新时代展示新担当新作为；要把纪律规矩挺在前面，加强纪律教育、强化纪律执行，充分运用监督执纪“四种形态”，深化以案促改，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；要把作风建设引向深入，认真落实中央八项规定实施细则精神，坚决纠正形式主义、官僚主义，扎实推进党的建设工作。

（四）用好整改成果，推动统一战线工作提质增效。切实把整改成果转化为干事创业的执着和动力，不断强化落实力执行力穿透力，把工作项目化具体化载体化，打破思维定势和习惯套路，着力发挥统一战线各领域特色优势，统筹用好各类人才资源和渠道优势，提出有见地、有价值的意见和建议，为实施“十四五”规划贡献统战力量；着力推动民营经济统战工作走深走实，深入推进“优化营商环境”活动，促进民营经济高质量发展；坚决做好民族宗教工作，积极探索宗教中国化的有效路径，牢牢守住民族宗教领域意识形态底线，维护民族和谐、宗教和顺的稳定局面。要把抓好巡察整改工作纳入部门工作之中，与深入学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，与深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神结合起来，与省委“1+1+9”工作部署和市委“1+5+2”工作部署结合起来，与区委推动枫溪加快实现高质量转型发展、打造“产城人游”深度融合发展的中心新城区结合起来，与完成全年重点目标任务结合起来，推动中央、省委、市委和区委各项决策部署在统一战线落地生根，以整改落实的实际成效推动统一战线工作不断开创新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（电话：0768-2972887；邮政信箱：广东省潮州市新风路58号枫溪党政机关大楼二楼208室、邮政编码：521000；电子邮箱：tz2972887@163.com）。也可径向区委巡察办反映，联系方式：2972006（接听时间：工作日8：30-12：00，14:30-17:30）。

中共潮州市枫溪区委统一战线工作部

2021年12月15日