发布时间：2021-12-15 09:46:22 来源：潮州信息网
根据区委统一部署，2020年12月8日至2021年1月5日，区委第一巡察组对区教育局进行了巡察。2021年4月8日，巡察组向区教育局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感。
（一）提高政治站位，增强整改意识
区教育局召开专题会议进行研究部署，把巡察整改作为全面提高教育系统干部职工工作水平、加强领导班子建设、实现教育事业新发展的重要契机。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东视察潮州重要讲话、重要指示精神。根据省委、市委和区委巡视巡察整改工作有关要求，区委第一巡察组反馈意见，切实增强做好巡察整改工作意识，成立区教育局巡察反馈问题整改工作领导小组，召开专题民主生活会，查找党组织的主体责任和监督责任，举一反三，进行全面整改。
（二）制定整改方案，明确整改责任
为确保整改措施落实到位，由局领导班子带头对照区委第一巡察组对区教育局的巡察反馈意见，梳理责任清单、厘清责任范围、划出责任重点、明确整改时限。按照“谁分管、谁负责”的原则，明确班子成员分别牵头负责的工作，相关股室和下属各校（园）落实，形成了齐抓共管、责任明确的整改工作格局。根据整改方案责成局各股室、下属各校（园）根据整改工作方案，认真对标检查，进一步细化完善具体整改措施，并严格按照期限落实整改。同时，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，个性问题对号入座，明确责任，落实到人，立行立改。共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。
（三）聚焦整改重点难点，完善体制机制
为进一步提高整改工作实效，明确把整改落实和推动教育系统重点工作紧密结合、相互促进、相互融合。突出整改重点，以整改工作实效推动各项工作不断迈上新台阶。聚焦巡察整改存在的重点难点问题。用好高效整改的快捷键，力争跑出整改落实的加速度。另一方面，要求各股室、各校（园）举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，加强制度建设，坚持标本兼治，既要当下改，又要长久立。不断完善区教育局及全区教育系统体制机制，在谋实上下功夫，在固本上花气力，在清源上做文章。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效。
第一方面问题：学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对教育工作的重要指示批示精神不够深入，发挥引领教育改革作用不力。
（一）关于政治理论学习不深入，实效性不强的问题
一是将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，纳入“三会一课”重要内容。截至6月18日，召开区教育工委会议10场，支委会9场，支部会4场，支部党员上党课1次。
二是深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述。把立德树人贯穿到教育工作的各领域、各环节，使素质教育具体化，培养全面发展的时代新人。坚持以党建文化引领学校文化建设，各校编印校刊，开辟学习专栏、党建学习专栏。探索体验式红色教育模式。组织党员教师到红色革命旧址开展党史学习教育。组织学生开展“童心向党，传承红色基因”少先队员研学活动、“知党史，颂党恩，传承红色基因”中小学生主题演讲比赛，传承红色基因。以抓广大师生思想建设为源头，结合教育实际工作，创新教学研学方式方法，培养一批政治觉悟高，综合素质高的教职工和学生，从而推进教育工作改革。
三是局领导班子严格把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记的重要讲话精神作为领导班子每次理论学习的“第一议题”。要求各校充分发挥党组织书记的第一责任人职责，各校领导班子按要求严格执行“第一议题”制度。接下来，区教育局也将组织相关人员定期不定期检查各校执行“第一议题”制度情况。
（二）关于意识形态工作重视不够的问题
一是坚持党对意识形态工作绝对领导权，全面落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入年度工作重点项目，融入党建工作责任制。已制订枫溪区教育系统意识形态方面的工作方案，要求各校认真贯彻落实，高度警惕突发事件的发生，及时排除化解日常工作中的潜在风险。
二是召开全区教育系统专题研判会议，传达学习上级意识形态工作会议精神，听取各学校意识形态工作汇报，分析教育系统意识形态工作。
（三）关于深化教育领域改革力度不足的问题
一是已重新核定全区中小学领导职数和内设机构，并对全区各中小学校岗位进行动态调整，优化了全区中小学教师队伍结构。
二是不断优化“校级和学校中层后备干部人才库”，从全区中小学选拔部分优秀青年教师作为后备干部人选。
三是5月上旬，区教育局联合湘桥区教育局公开招聘教师，枫溪区共招聘教师22名，进一步补充我区中小学、幼儿园青年教师力量。
四是11月中旬，赴华南师范大学公开招聘硕士研究生、“双一流”和“211”重点普通高等院校本科毕业生，提高教师高层次学历，从而补充我区教师队伍的高层次人才。
五是已制订并印发了《关于印发<潮州市枫溪区教师学历提升五年工作方案（2021-2025年）>的通知》，将对照教师学历提升目标任务，动员组织教师参加学历提升，切实增强全区中小学教师参加高层次学历提升的积极性，全面提升我区教师学历层次和专业素质能力。
第二方面问题：对上级决策部署认识不够深刻，执行实效性还存在差距。
（一）关于疫情防控和扫黑除恶工作推进不力的问题
一是今年来，区教育局继续做好全区教育系统疫情防控工作，切实做到常态化精准防控。周密组织全区师生做好疫苗接种工作，筑牢校园疫情防线。
二是4月2日，为更好应对我区疫情防控新形势，补充疫苗接种后勤工作人员。区教育工委发出“倡议书”，呼吁广大青年党员教师，利用暑假休息时间，积极投身全区抗疫志愿服务工作，我区广大青年教师积极响应，择优选派部分青年教师投身抗疫志愿服务工作。
三是5月份以来，区教育局联合公安、消防、市监部门、办事处对全区校园及校外涉生机构的办学行为、疫情防控工作情况、消防安全等方面进行了3轮全覆盖大排查。着重清查不符合办学条件幼儿园和无证校外培训机构，规范非学历教育机构办学行为。
（二）关于围绕办好人民满意的教育调研不够深入的问题
一是 2021年以来，局领导班子分批分期到瓷都中学、枫溪中学和枫溪小学等14个学校进行调研，通过调研对我区部分学校存在的问题提出相应的建议。
二是区教育系统各责任督学人员配合3轮联合行动大排查工作，由局领导班子带队，到各校（园）进行检查和专项调研。
（三）关于主题教育整改工作弱化的问题
一是区教育局结合党史学习教育开展主题教育问题整改落实专项整治“回头看”工作，相关问题已全部整改落实，下一步，区教育局继续扎实推进“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化制度化，形成长效机制。
二是针对主题教育检视的问题，立行立改，并做到长期坚持。局领导班子带头贯彻厉行勤俭节约、反对铺张浪费的要求。结合党史学习，重温革命先烈事迹，在全区教育系统掀起厉行节约，反对铺张浪费的浪潮，弘扬了艰苦奋斗、勤俭务实的优良作风。
第三方面问题：党的组织建设有待加强，党建基础工作薄弱。
（一）关于党建工作责任制不落实的问题
一是印发《2021年枫溪区教育系统党的建设工作要点》，以党的政治建设为统领，全面推进教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，提高各党支部的凝聚力和战斗力。
二是局机关支委会、区教育工委领导班子定期学习研究上级有关党建工作的有关文件精神和要求，部署和推进全区教育系统党建工作。
三是各学校均制定了年度党建计划和工作方案，围绕学校中心工作，进一步加强党的组织建设，加强广大党员和全体教职工政治思想教育。
四是区教育工委继续加强对下属学校党建工作研究、指导和培训，以“围绕教育抓党建、抓好党建促教育”的工作思路，落实学校党建工作责任制，将党建工作纳入重要议事日程。2月3日召开2020年度学校党组织书记抓基层党建工作述职评议会，4月29日举办教育系统“书记论坛”听取各校党建工作情况汇报。严格书记履行管党第一责任人制度，坚持党管干部原则，进一步提高干部履职能力和水平。
（二）关于民主集中制落实不到位的问题
完善了区教育局“三重一大”制度，现局领导班子会议均已落实主要领导“末位表态制”，执行民主集中制。另外，已责成下属各校制定并严格执行“三重一大”制度。
（三）关于党内组织生活不严肃的问题
一是组织局支部和各校党支部认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《机关党建工作手册》，尤其是加强对各校党务工作者党建工作的指导和培训。同时，严格下属各校党支部换届工作程序。今年5月，指导瓷都中学党委下属3个党支部严格按照党支部换届工作程序顺利完成换届工作。
二是按照组织生活会有关文件要求，进一步规范了区教育局党支部及下属学校党组织的组织生活会和民主评议党员。7月份，结合党史学习教育，在全区教育系统开展组织生活会，目前已做好前期准备工作，也将适时指导下属各校做好准备工作。
三是完善了区教育局“三会一课”制度，责成下属各校完善及严格执行“三会一课”制度。结合党史学习教育，开展党课、主题党日等活动。自党史学习教育开展以来，全区教育系统党组织开展革命传统教育24场次，主题党日活动36场次，组织专题宣讲5场，“书记论坛”1场，“书记讲党史”38场。
四是规范了区教育工委、教育局党支部会议记录，已由专人负责，确保了会议记录、会议主持人、出席人、缺席人等要素齐全、真实准确、层次清楚。
五是区教育局党务政务及时在公告栏、区管委会网站发布，做到全面公开、及时公开，保证党务、政务公开工作的经常化、制度化、规范化。各校以时事政治、重大事项、党建文件通知、党建活动展示、党费收缴和发展党员等事项为重点，按照严格的程序、时限和方式定期在公开栏公开党务政务。另外，各校借力微信公众号，打造党的宣传新阵地和校园文化新阵地。如通过微信公众号报道党史、主题党日等活动。
六是坚持党员发展标准,严格遵守发展程序,在确保质量的前提下,加大党员发展的力度，建立了“校级和学校中层后备干部人才库”和“入党积极分子储备库”。
七是完善全区教育系统党费收缴管理程序，通过严格收缴标准、收缴程序、财务管理、党费检查等，扎实推进党费收缴管理工作规范化、制度化、标准化建设。
第四方面问题：全面从严治党不到位，作风建设有待加强。
（一）关于落实全面从严治党责任不到位的问题
一是区教育工委召开专题会议研究分析教育系统全面从严治党工作情况，印发全区教育系统纪检监察工作方案，推进落实党风廉政建设和反腐败工作。今后将严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。
二是连年来，区教育局多次开展专项行动，严厉打击在职教师参与有偿补课，整顿了全区的师风师德建设。今后，区教育局将持续抓严抓实全区教职工有偿家教行为，进一步加强全区教师队伍职业道德和作风建设,规范教师从教行为。
三是制定了《枫溪区中小学校、幼儿园（公办）财务管理制度》，进一步加强全区教育系统财务管理，规范财务行为。另外，通过摸查各校校长职数配置，根据实际情况调整财务审批。
四是根据《枫溪区中小学校、幼儿园（公办）财务管理制度》中的工程项目监督管理，区教育局落实专人负责各校工程项目财务资料审核，各校也均已指定专人负责工程项目，落实项目负责人、分管财务副校长逐级审核各项资料。自整改至今，对学校上报工程项目的相关资料都执行二次核对。
（二）关于纪检委员主动作为不够的问题
一是7月9日，召开全区教育系统全面从严治党会议。会上传达了上级有关全面从严治党的精神，部署各校相关工作，同时再次通报区教育工委和区教育局党支部党内职务设置和工作职能，要求各校向广大教职工通报传达，并畅通学校纪检监督渠道，倾听广大师生的诉求和心声。
二是持续开展警示教育，深化以案为鉴、以案促改,筑牢全区教育系统党员干部思想防线，堵塞制度漏洞。
（三）关于部分资金处理滞后的问题
一是已建立了全区教育系统财政资金建设项目库，规范项目建设管理，常态化储备项目，形成项目等资金，资金下达即实施的良性机制。至目前，上级下达的各项资金都能及时下达使用。同时，通过专项资金绩效目标管理增强财政资金使用效果的刚性约束，确保财政资金取得实效。
二是已完善了《枫溪区教育局财务管理制度》，持续加强重大项目资金管理，尤其针对建设项目中存在的预收预付款，进行定期的清算结算，确保资金使用的及时性。
（四）关于截留下级专项资金的问题
一是专项资金管理制度，对资金运作全过程进行事前、事中、事后全方位监管，确保专项资金使用及时、到位。
二是自区教育局独立挂牌运作以来，没有再出现截留资金情况，也确保今后不再发生。
第五方面问题：财务制度执行效力弱化，财务管理不严格。
（一）关于发放补贴不合规的问题
区教育局已全面清查相关补贴发放情况、发放标准，并根据清查情况进行多退少补。今后，区教育局将严格按照相关政策要求做好津贴补贴等资金的下发，防止津贴补贴乱发现象。
（二）关于工程核算管理不规范的问题
区教育局已完善并严格执行工程项目核算管理制度。要求各校工程项目竣工验收逐级审核，先由上报单位审核，再由区教育局复核，确保资料的真实性和完整性。
（三）关于支出凭证结算手续不完备的问题
相关费用支出已补齐手续。今后将严格执行财务结算和审批手续，继续加强单位财务管理工作。
（四）关于白条开支的问题
严格遵守财经纪律，严禁白条开支，要求局机关人员报销费用均需取得发票。
（五）关于固定资产管理不到位的问题
一是根据固定资产管理制度，对区教育局现有固定资产进行逐一盘点登记，建立固定资产台账，进一步规范了固定资产管理。
二是核实相关项目支出明细，并补齐相关手续。今后，将严格落实实物验收制度。保障采购项目实施质量。
三、下一步工作计划
本次巡察整改工作已取得阶段性成效。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党责任，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，不断巩固和提高巡察整改工作成效。
（一）提高政治站位，加强政治理论学习。区教育局将以落实巡察反馈问题整改为重要契机，以巩固党史学习为切入点，进一步严格党员干部学习制度，落实党员干部理论学习相关要求，使全区教育系统党员干部真正将学习融入日常、学深悟透，以知促行、以行促改，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实从严管党治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，推动全区教育事业再上新台阶。要进一步建立健全党内组织生活制度，教育引导党员干部自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。要采取有效措施，严明工作纪律，全面推进各项规章制度的落地落实。
（二）加强作风建设、强化责任担当。严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。坚持把党的政治建设摆在首位，把巡察整改与区教育局主体责任落实紧密结合起来，从讲政治、讲党性，顾大局、识大体出发，真正把巡察整改的工作成果体现到当前各项中心工作中去，锻造更加坚强有力的党组织，为推动全区教育系统各项工作健康发展贡献力量。
（三）坚持持续整改，完善长效机制。在完成问题整改的同时，查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位、落实到位、取得实效。已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看” ，坚决防止问题反弹回潮；阶段性完成的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（电话:0768-2926815;邮政编码:521000;电子邮箱:czfxjyb@163.com）。也可径向区委巡察办反映，联系方式:2972006（接听时间:工作日8:30-12:00，14:30-17:30）。
2021年12月15日