发布时间：2020-08-18 11:05:22 来源：潮州信息网
根据区委统一部署，2019年9月中旬至2019年12月上旬，区委第二巡察组对我会党支部进行了巡察，并于2020年1月15日向区残联党支部反馈了巡察意见，实事求是地指出我会党支部存在的问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。为全面做好巡察整改工作，区残联党支部制定了整改方案，按照方案进行了逐项整改，现将目前整改情况报告如下。
一、直面问题明确责任
巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我会党支部对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察反馈意见，以巡察整改的实效推动建章立制及残疾人事业发展。
（一）提高政治站位，准确把握整改要求
区残联党支部对区委第二巡察组反馈的意见高度重视，及时把巡察反馈意见和支部书记表态发言材料以文件形式下发，1月17日召开全体党员大会，通报巡察反馈情况，统一思想，提高认识，把巡察反馈意见作为区残联党组织和党员领导干部的一次政治体检，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，作为落实从严治党、强化党内监督解决“顽症”“痼疾”的重要途径和手段，深刻领会区委巡察工作的部署要求，牢固树立“四个意识”，从严从实抓好巡察整改。
（二）加强组织领导，落实主体责任
巡察反馈会议结束后，为确保整改工作取得实效，成立以残联支部书记、理事长为组长，区残联办公室主任、区残疾人综合服务中心主任为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，负责与区委巡察办联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。召开专题会议传达学习反馈会议精神，结合区残联实际，研究部署整改落实工作，把思想和行动统一到区委要求上来，切实增强抓好整改落实工作的自觉性和主动性。区残联党支部书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，亲自主持制定整改方案，协调巡察整改中的各类事项，督促责任部门落实整改。
（三）制定方案，逐项整改落实
区残联针对区委第二巡察组反馈意见的4个方面14类问题制定了30条措施，形成《关于落实区委第二巡察组反馈问题的整改方案》和《湘桥区残联党支部落实区委第二巡察组反馈问题整改清单》，对存在问题严格整改，对账销号。按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。同时及时修订完善有关制度，建章立制，达到长效化管理的目标。
二、区委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）党的领导弱化方面
1、政治理论学习未能与本单位的实际有效结合起来的整改情况。
一是把思想建设摆在抓党建严纪律促残疾人工作的首要位置，把加强政治理论学习作为提高政治素养、改进工作作风的重要手段，抓好党员思想政治和教育管理工作。将党的十九大精神、十九届四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和区委有关决策部署和会议精神、党章及党建方面的理论知识等列入年度学习重点内容，提高学习的针对性和实效性，以党建工作统领业务工作、群团工作。
二是把学习作为党支部和机关事务会第一议程，扎实落实“三会一课”制度。通过开展党日活动、支部书记讲党课、观看廉政教育视频等形式加强党支部的学习，充分利用“学习强国”平台资源，及时在党支部微信群上分享党的方针政策和学习内容，注重学习过程的交流沟通，提高学习效果。今年来共开展学习7场次。组织残联系统工作人员注册省残联“心悦普法”微信小程序进行广东省残疾人事业普法考试，加强对残疾人评定与残疾人证管理、基本生活和社会保障、健康与康复、就业与创业等残联九大业务内容的学习，熟悉掌握各项法律法规和助残惠残政策。
三是结合区残联党支部实际，认真制订《区残联党支部学习制度》，明确学习内容、学习形式、学习要求等，坚持发扬理论联系实际的学风，加强党员干部的理论学习和业务知识学习，提高理论指导时间工作有效性。
整改情况：已整改、长期坚持
2、执行“三重一大”制度不到位的整改情况。
已对区残联“三重一大”制度的议事流程进行规范完善，严格执行“三重一大”事项讨论民主决策制度，严格落实民主集中制。涉及“三重一大”事项全部坚持会上集体讨论、主要领导“末位”表态，并在会前邀请派驻纪检组人员参加。
整改情况：已整改、长期坚持
3、意识形态工作责任制落实不到位的整改情况。
一是认真落实好意识形态工作责任制，定期分析研判意识形态工作，深入研究和统一部署，定期研判分析干群思想动态，把意识形态工作纳入年终述职报告和民主生活会中。今年1月17日，区残联召开机关和事业单位全体党员干部会议，从抓好组织建设、理论学习、阵地管理三方面对区残联2019年意识形态工作进行了总结，研究部署2020年区残联意识形态工作，要求加强新闻舆论阵地、网络阵地管理和积极开展志愿宣传活动。在2019年区残联领导班子年终述职报告和民主生活会中，都把意识形态工作列入进行报告和剖析。
二是结合区残联实际制订意识形态工作制度，每季度至少组织1次意识形态知识学习，每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报2次意识形态工作，及时向上级部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。2020年第一季度已组织意识形态知识学习1次。3月24日，区残联召开机关事务会，传达学习湘桥区新时代文明实践中心建设试点工作联席会议精神。按照《湘桥区新时代文明实践中心建设试点工作任务清单》要求，区残联按季度向区委宣传部报送新时代文明实践中心建设试点工作计划和工作总结，并根据工作实际实时报送相关工作信息。今年来已组织开展了慰问困难残疾人、入户评残、“上门理发，爱心助残”、新型冠状病毒肺炎疫情防控、残疾人辅助器具免费适配等5项志愿服务活动。通过开展志愿服务活动，引导党员干部积极践行社会主义核心价值观。
三是制定区残联党支部谈心谈话制度。今年1月份，区残联党支部书记、理事长与支部在职党员干部分别进行了一次谈心谈话，通过谈心谈话，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。
整改情况：已整改、长期坚持
（二）党的建设缺失方面
1、抓党的建设“两个责任”落实不到位的整改情况。
一是认真履行党风廉政建设主体责任制，根据实际制订党风廉政建设工作计划，党员领导干部履行“一岗双责”，当好党风廉政建设的“明白人”“责任人”和“带头人”。今年1月17日，在机关和下属事业单位全体人员会议上，对区残联2019年党风廉政建设和反腐败工作进行了总结，并研究部署2020年工作计划。
二是深化党风廉政宣传教育。通过组织观看警示教育录像、参观廉政教育基地、传达上级的典型案例通报和深刻剖析近年来发生的违纪违法案件，认真吸取和反思违纪案件的教训，增强警示效果。支部分别在2019年5月、8月和2020年4月组织党员观看《蝇害之祸》、《利剑之光》、《特殊党课》和《拆迁背后的“硕鼠”》，按计划在今年“七一”期间组织党员到全国廉政教育基地韩文公祠参观学习，加强思想道德修养和勤政廉政意识。
整改情况：已整改、长期坚持
2、党内政治生活质量有待提高的整改情况。
一是严格执行组织生活会制度。开展党员“政治生日”活动，加强政治仪式感。认真落实“三会一课”，今年来共组织学习3场次，党支部书记上党课1次。按照区委的统一部署，区残联领导班子切实加强组织领导，研究制定《湘桥区残联领导班子“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会实施方案》，周密计划、细致安排，坚持聚焦主题，正视问题，紧密联系实际，认真开展对照检查和批评，民主生活会取得较好的效果。加强支部自身建设和党员的管理教育，认真细致记好会议记录。计划下半年策划开展党员“政治生日”活动。
二是规范民主评议程序。2019年12月19日，区残联党支部召开会议进行民主评议党员，会议严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义。
三是经常性开展谈心谈话活动，党支部书记和支部党员开展谈心谈话不少于1次，深入了解党员干部的思想动态，党员干部思想端正，工作态度积极。
整改情况：已整改、长期坚持
3、执行换届选举工作程序不规范的整改情况。
区残联党支部严格按照基层党组织换届选举程序组织实施党支部换届选举，于2019年6月24日召开会议进行选举，完整记录会议过程，包括通过选举办法、清点应到会、实到会人数等，会后及时向上级党委报送区残联党支部换届选举结果，于2020年1月9日收到上级党委关于换届选举党支部书记任职的批复。有关资料已及时归档。
整改情况：已整改
4、对党的组织建设重视程度不够的整改情况。
加强党组织队伍建设工作。区残联及下属事业单位目前尚有两位同志未吸纳到党员队伍，区残联党支部将继续做好新党员吸纳工作，按照政治素质较好、工作积极、组织纪律性较强且积极向党组织靠拢的标准，真正把那些思想好、作风正、能力强的同志吸纳到积极分子队伍中来，切实优化结构、提高素质、壮大队伍。
整改情况：已整改、长期坚持
执行《党政领导干部选拔任用工作条例》还有差距的整改情况。
认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，2019年12月残联严格按照干部选拔任用程序选拔任用区残联四级主任科员1名，能坚持酝酿提名、民主推荐、考察考核、研究任用程序，严把重要关口，明确干部动议、民主推荐、确定考察对象、组织考察、讨论决定、正式任命等环节，做到履行程序不变通、坚持程序保质量。
整改情况：已整改
党费收缴工作规定执行不严的整改情况。
严格落实党章和相关文件对党费收缴、使用和管理的相关规定，结合残联的实际，2020年1月份起党支部党费按季度足额向党员收缴。
整改情况：已整改
（三）全面从严治党不力方面的问题
1、形式主义有所抬头的整改情况。
（1）创新工作方式方法，改进工作作风。一是结合实际制订残联2020年工作要点，推动湘桥残疾人事业的发展。二是深入基层。春节前，深入到各镇街残联走访座谈，了解镇街残联、村居工作状况，关心残疾人专职委员，入户慰问困难残疾人，为困难残疾人送去米油和慰问金，倾听残疾人朋友的呼声，了解和关心残疾人群体的需求，切实为残疾人解决困难。另外，结合今年疫情防控工作，深入到各已建镇街社区康园中心了解疫情防控工作，送去抗疫物资，确保安全。三是注重调查研究。改进工作作风和工作方法。继续开展贫困重度残疾人家庭无障碍改造调研工作，确保我区有改造需求的贫困重度残疾人家庭都能享受到改造政策。开展重度肢体残疾人居家康复项目调研工作，将在湘桥街道筛查符合条件的20户重度肢体残疾人，开展首批居家康复服务项目，由康复服务机构向肢体残疾人进行功能评估后进行康复治疗与训练、康复护理、社会工作等服务。四是落实惠残各项措施。结合残联实际，认真执行党中央决策部署和区委区政府决议决定，全面落实好各项残疾人优惠政策。今年以来，共为3425名重度残疾人购买2020年度基本医疗保险，为2670名精神、智力和重度残疾人办理代缴2020年度基本养老保险，为4名残疾大学生发放2019年度“南粤扶残助学工程”助学金共5万元，免费适配辅助器具12人12件，1-4月残疾人“两项补贴”已发放完毕。
（2）认真撰写工作总结，详细制定工作计划，规范党支部会议记录，实行专人记录，专人归档，专人管理。对党支部会议记录情况进行定期督查，督促会议记录人员认真做好记录工作。
整改情况：已整改、长期坚持
2、财务管理不规范，存在廉洁风险的整改情况。
一是违规发放津补贴方面，对巡察列出的违规发放津补贴已全部清退。
二是财务制度执行不严方面，区残联认真修改完善财务制度，规范财务支出，严格加强对公费报销的审核把关，加强业务培训，提高财务管理人员能力，强化对票据的审核把关。加强对旅差费报销情况清查，报销金额已全部退回。
整改情况：已整改
三是未严格执行政府采购工作的规定方面，区残联及区残疾人综合服务中心对需要通过政府采购的，如复印纸、办公耗材采购等，已全部执行政府采购流程的，报财政相关股室备案。对不需要通过政府采购流程的，如小额的残疾人辅助器具采购，也严格按照有关流程进行购买。
整改情况：已整改
四是财务管理不规范方面，严格执行相关财务制度，严格审核原始凭证，对“白条”不予入账。“一把手”审批财务方面，由于区残联在职编制3名，领导职位只设置理事长1名，没有分管领导，根据残联实际只能继续由“一把手”审批财务，在今后将加强监督，严格审批流程。
整改情况：已整改
（四）工作存在问题
1、业务工作存在问题的整改情况。
一是进一步重视残疾人事业，依法规范和推进残疾人权益保障工作。加强政策宣传力度，积极开展残疾人实用技术和职业技能培训，提高残疾人就业能力，多渠道、多层次、多形式促进残疾人创业、就业。2019年12月，在官塘镇秋溪村举办1期残疾人农科实用技术培训班，邀请高级农艺师为秋溪村17名残疾人讲授农产品无公害种植及园间科学管理等知识，提高农村残疾人种植技术水平，促进增产增收。今年2月份，区残联联合区人社局在春季高校毕业生人力资源网络招聘会上增设招收残疾人项目，发动企业招收残疾人，促进残疾人就业，提高残疾人就业率。
二是加快推进残疾人康复训练场地标准化建设，完善各项配套设施和师资力量，推进残疾人康复训练有序开展。积极联系康复机构，研究探讨以公办民助的形式开展0-6岁残疾儿童康复服务项目。2020年4月，组织区残联工作人员康复老师到市残疾人康复中心和活动中心参观学习。通过主动同上下级，和残疾人工作相关的同级单位多沟通、交流，共同探索新时期如何更好发展好残疾人事业的有效途径。
三是加强康园中心建设。选取个别比较成熟的街道、镇康园中心为示范点，加强日常管理和工作指导，促进日常活动正常化，以点带面，全面加快我区康园中心规范化建设和提高使用率，充分发挥康园中心为广大残障人士服务的作用。2019年12月，组织全区12个街道镇分管残联领导到潮安区江东镇独树村社区康园中心、东凤镇大巷村社区康园中心和潮安区残疾人综合服务中心调研学习。
整改情况：已整改
扫黑除恶专项斗争方面存在问题的整改情况。区残联已在2018年2月成立扫黑除恶专项工作领导小组，2018年12月根据人事变动对领导小组成员进行调整，认真研究部署区残联扫黑除恶工作，制定区残联扫黑除恶专项斗争宣传工作方案。一方面，结合实际，多形式开展扫黑除恶专项斗争宣传工作，形成打击犯罪有利氛围。发出《在扫黑除恶专项斗争中争当先锋——致全区党员干部的一封信》动员残联系统党员干部积极参与扫黑除恶专项斗争，签订区残联机关及属下事业单位干部职工“扫黑除恶”承诺书7份，主动参与涉黑涉恶线索摸排，发现线索，及时、如实向组织和有关部门举报，坚决做好直系亲属宣传、教育工作。另一方面，突出重点，有效宣传。在日常工作中，不断加强对党的十九大精神和宪法、刑法等法律法规的学习，进一步对扫黑除恶的主要内容和十类主要表现形式进行宣传，有效提高广大残疾人群众及其家属对各种黑恶现象的了解，自觉与各种黑恶现象做斗争。
整改情况：已整改
精准扶贫工作存在问题的整改情况。区残联高度重视残疾人脱贫工作，每季度召开一次会议研究部署残疾人脱贫工作。2019年7月，联合教育、民政、财政等9个部门印发《关于打赢贫困残疾人脱贫攻坚战三年行动方案（2018-2020年）》，通过制订一系列有针对性、有力度的帮扶举措，确保到2020年全区贫困残疾人如期脱贫，实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标。2019年12月，区残联印发《关于做好建档立卡贫困户中疑似残疾人摸底排查工作的通知》，联合区扶贫办和区卫健局组织各带农街道镇对建档立卡贫困户中疑似残疾人进行摸底排查，对摸底排查到的疑似残疾人进行入户评残，使贫困残疾人通过残疾认定享受政府各项救助政策，切实保障其合法权益，进一步推动了我区贫困残疾人脱贫攻坚工作。2019年12月，印发《转发关于深入推进贫困残疾人脱贫攻坚工作的通知》，要求各带农街道镇要提高政治站位，增强打赢贫困残疾人脱贫攻坚战的责任，盯紧目标任务，确保符合条件的贫困残疾人都能享受到扶残惠残政策，夯实基层责任，推动基层残联成为助力贫困残疾人脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。2020年1月，组织开展春节节前慰问精准扶贫户残疾人活动，共拨出资金2万元慰问精准扶贫户残疾人100人每人200元。2020年4月，印发《关于做好建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造工作助力残疾人脱贫攻坚的通知》，摸查我区有改造需求的存量和新增的建档立卡重度残疾人家庭，确保如期完成2020年建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖目标，助推残疾人脱贫攻坚，改善残疾人居家环境，提高残疾人生活质量。另外，结合日常工作多形式广泛开展惠残政策宣传，全面落实好各项残疾人优惠政策，确保符合条件的残疾人能享受到“两项补贴”、基本医疗保险、基本养老保险等政策，继续开展残疾人辅助器具适配、残疾儿童康复救助、技能培训、贫困重度残疾人家庭无障碍改造、精神残疾人免费服药救助等工作，全力助推残疾人脱贫攻坚。
整改情况：已整改
三、巩固整改成果，促进各项工作发展
通过巡察和全面整改，区残联党支部和全体党员干部深刻强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，精神上集中补了“钙”，工作上得到鞭策激励，通过全面整改，各项工作任务有了新举措和新变化。下一步，区残联党支部将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求和区委巡察组要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改任务落实，确保整改成果运用到位，推动残疾人各项事业取得新成绩。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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潮州市湘桥区残疾人联合会
2020年8月10日